磴口县人民检察院2017年工作报告
磴口县人民检察院检察长 王新平
各位代表：
现在，我代表磴口县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在磴口县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，磴口县人民检察院以党的十八大、十八届五中、六中全会、十九大和中央、自治区党委政法工作会议精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实全国、全区检察工作会议精神，以深入推进司法体制改革为契机，坚持以执法办案为中心，以促进执法规范化建设为重点，履职尽责，各项检察工作取得新进展。
一、初心不改全力推进平安建设，为全县政治经济文化稳步向好护航
全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击暴力犯罪、黑社会性质犯罪等严重影响人民群众安全感的犯罪活动，办理公安机关提请批准逮捕案件33件45人，经审查批准逮捕23件32人，不捕8件11人,正在审查2件2人；办理刑事立案监督等侦查监督案件11件22人，同比上升83.33%、61.54%。受理公诉案件80件110人，提起公诉72件106人（含上年积存案件），不起诉9件11人，并案3件4人，其余案件正在审查中。所办案件均在法定时限内审结，无错捕、漏捕、错诉、漏诉现象，案件准确率达100％。
加强未成年人刑事检察工作。办理未成年犯罪嫌疑人公诉案件1件；办理未成年人被害人提请逮捕案件3件3人，经复核证据、认真审查后犯罪嫌疑人全部被批捕；办理未成年人被害人公诉案件5件5人，已向人民法院提起公诉4件4人。积极开展“送法进校园”工作。本院六名政治素质好、法律理论素养高，具备相应司法经验的优秀年轻干警被聘为我县六所中小学的“法制副校长”，并已全部与职责学校对接，为广泛深入开展未成年人保护奠定了良好基础。其间，在巴彦套海小学、诚仁中学开展的“学法守法、从我做起”、“无毒青春，健康生活”的“法治进校园”宣讲活动，起到了抵御伤害、防范犯罪、保护未成年人的作用，受到了师生的广泛好评。
加强服务群众窗口建设，努力维护本地区社会和谐稳定。通过检察长接待日、班子成员带班和专业部门共接待来访群众一百余人次；受理控告举报案件10件，直接答复5件，初核职务犯罪线索2件，分送本院相关部门办理3件；办理刑事申诉、民事执行监督、刑事被害人救助、国家赔偿及生效刑事赔偿决定执行案7件。利用派驻检察室的机构，打造老百姓“家门口的检察院”，充分发挥检察工作重心下移，服务基层、保障民生、化解矛盾、维护稳定的一线平台作用。以“宣传到村社，送法进农家”创新亮点工作为核心，根据部分地区社会矛盾状况，以设立咨询点、出动流动宣传车、悬挂横幅、展出展板、散发宣传材料等形式深入基层巡回接访、调查走访宣传，发放宣传材料数千份，有效发挥了检察控告申诉和检察延伸工作深入基层化解社会矛盾的特定作用。
二、坚决贯彻中央深化国家监察体制改革部署，保持查办预防职务犯罪节奏不变、力度不减
严肃查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，积极参与全市侦查一体化办案格局，重点查办涉及民生问题的职务犯罪。立案侦查贪污贿赂案件7件8人，同比上升133%，渎职侵权案件2件4人，同比上升100%，其中大案7件8人，正科级3人，副科级2人，目前已全部侦查终结移送审查起诉。按照上级院的统一部署，积极全面清理案件线索11件。
突出强化职务犯罪预防工作。利用现代信息优势开展警示教育，传播预防文化，扩大预防工作覆盖面和影响力，增强预防工作成效。根据我县近几年职务犯罪案件的发案规律、特点，在我县水务、供电、城建局、市场监督管理、卫生计生综合监督执法等行政企事业单位进行警示教育讲座，开展预防宣传、警示教育近二十场；形成国土部门征地补偿专题调查一篇，撰写职务犯罪案例分析三篇，提供预防咨询22次，对500多家企业进行行贿犯罪档案查询，出具行贿犯罪档案结果告知函663份。
正确理解和认识国家监察体制改革是中国特色社会主义政治制度的创新，是对我国反腐败力量的全面有效整合；同时，也是对检察机关政治觉悟、政治定力、政治纪律的重大考验。我院坚决贯彻中央、上级党委和磴口县委关于监察体制改革的决策部署，把配合搞好监察体制改革作为一项重大政治任务，统一思想认识，强化政治担当，坚决支持改革，认真做好反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等部门的机构、编制、人员、装备、案件线索、档案资料等基本情况、基础设施的统计调查摸底工作，积极推进磴口县监察委员会的筹备工作，确保改革平稳顺利过渡。
三、强化各项监督职能，刑事、民事行政、刑罚执行法律监督工作全面展开
加强对侦查等诉讼活动的监督。向公安机关发出书面及口头纠正违法意见24件次，《逮捕案件继续侦查取证意见书》12份、《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》1份；办理刑事立案监督案件6件13人，同比上升200%、160%；提出刑事抗诉2件2人，同比纯增，现案件正在上级检察机关审查中。
加强对民事审判和行政诉讼的监督。办理民事审判监督案件6件；办理执行监督案件5件，决定不支持监督申请1件，针对案件程序瑕疵向法院发出口头纠正意见4件；办理审判程序中的违法行为监督案件1件，已向审判机关发出检察建议；办理督促行政机关履行职责案件8件。
加强对刑罚执行和监管活动的监督。针对监管活动中的违法行为提出口头及书面检察建议25件次；纠正违法3件；审查办理羁押必要性审查案件5件，提出变更强制措施意见办案机关采纳4件；全面参与社区矫正工作，监督监外执行人员51人，无脱管漏管和重新犯罪问题发生。
四、稳妥推进司法体制改革，全力构建公正高效的检察权运行机制
全面推进司法责任制改革。紧扣“选人、授权、明责”三个环节，14名首批员额检察官已全部根据岗位职责、权力清单和检察业务任务要求行使办案权并对案件质量终身负责；其余政法专项编制人员亦在下半年进行了身份确定，司法辅助人员、司法行政人员各归其道、各负其责、各尽所能，形成了人员分类管理、工作衔接有序、整体协调互动的良好局面。
深化司法公开，全面便民利民。制作电子卷宗104件474卷，近四万页文件，便于律师查询和复制。全面应用案件信息公开网，发布案件程序性信息442件，公开法律文书73篇，公开重要案件信息20条。从3月份开始通过微信平台等新媒体推广网上辩护律师接待预约工作，现已在网上成功办理34件律师预约。
五、自觉接受人大、政协和社会各界的监督，正确释放检察权的社会功效
自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督。确定专门机构、人员负责代表委员联络工作，加强与代表委员的经常性联系，建立微信代表委员群，通过微信平台与代表委员互动，使听取建议意见更加及时便捷。走访驻县单位14家，走访代表委员118人，对征求到的意见、建议及时落实、整改。开展了以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员及教育系统、团委、律师、社区干部、新闻媒体和中小学师生代表召开座谈会，听取、采纳他们对检察工作的期待、要求，拓展与深化检察工作的社会服务功能。通过公开检务方式接受社会各界的监督，增强检察工作透明度，回应社会关切，让人民群众体验看得见的公平正义。通过“两微一站”新媒体，发布各类检察信息千余条，宣传法律知识，进行职务犯罪预防教育，宣传先进事迹，让检察“好声音”、法治“正能量”，走出“法律圈”，融入百姓“朋友圈”。
六、政治建检、从严治检，努力打造过硬检察队伍
按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，以建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍为目标，加强思想政治和素质能力建设。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，教育引导干警牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想对政治建设的要求，不断提高党员干警政治觉悟；以提高精神文明创建水平为载体，努力践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察职业道德。
加强领导班子建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着力提高领导班子的政治定力；按照县委部署，召开四次党组民主生活会，认真对照查摆工作中存在的问题，列出问题清单，制定整改措施，明确责任人，限期整改销号。
开展了丰富多彩的主题党日活动。制定了《磴口县检察院党支部主题党日活动方案》，组织党员干警观看专题教育片、参观我县红色历史馆址、学习党章党规、重温入党誓词，选派干警参加县委宣传部举办的“我为党旗添光彩”演讲比赛，组织干警开展扶贫帮困、献血、捐赠、共建、慰问等社会公益活动，密切党群、检群关系，推动我院“两学一做”常态化、制度化的深入开展，也提高了队伍群众工作能力，树立了检察机关良好形象。
本年度，我院再次被自治区文明办复查认定为“自治区级文明单位标兵”荣誉称号，被自治区检察院授予“全区检察机关‘文明接待示范窗口’”荣誉称号，院集体被磴口县委、政府评为“支持妇女儿童工作先进集体”、“全县关心下一代工作先进集体”；干警多人次受到上级院及各级党政机关的表彰。
各位代表，检察事业的不断发展进步，是各级党委正确领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表磴口县人民检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
当前，在新形势、新任务面前，我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题：一是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力还需进一步提升；二是专家型、高层次、复合型检察人才不足，队伍的整体素质与新形势检察工作的要求还有差距；三是法律监督不到位的问题仍然存在。对于这些问题，我们将在下一步工作中着力予以解决。
2018年工作安排
2018年，磴口县人民检察院将继续在县委和上级检察机关的正确领导下，以十九大精神为指引，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化司法改革，增强检察监督，强化队伍建设，为促进我县经济平稳健康发展和社会和谐稳定尽职尽责。
一、以党的十九大精神为航标，深入学习、深刻领会、全面把握一系列新思想、新观点、新判断、新举措的内涵，牢固树立“四个意识”，始终在党的集中统一领导下、在人民代表监督下履行检察职责。要保持改革定力，提高司法能力，充分履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想对政治建设的要求，积极顺应人民群众新要求新期待，坚定信心、攻坚克难，更好地履行党和人民赋予的职责使命，向党和人民交出更加优异的答卷。
二、积极投身平安磴口、法治磴口建设，努力服务全县工作大局。要紧紧围绕县委的重大决策与部署，切实找准检察工作的切入点与结合点，进一步完善和落实服务大局的各项措施。依法惩治各类刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，坚决打击严重暴力犯罪、侵犯财产等影响群众生产生活的多发性犯罪，保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，保障人民群众生命财产安全。要深化控告申诉检察监督，畅通来信、来访、网络、电话等渠道，依法解决群众诉求。要实加强对执法不严、司法不公突出问题的法律监督，加大对人民群众反映强烈的判处实刑未执行、财产刑执行难、违法“减假暂”等突出问题的监督力度，提升监督刚性。以公益诉讼为轴心，创新性开展民事行政检察工作。公益诉讼的重点即在于环保与生态。今年七月行政诉讼法和民事诉讼法的修改正式将公益诉讼权利赋予检察机关，我们将全面正确履行这一职责，通过重点收集线索，对线索进行分析研判，及时启动诉前程序，提出检察建议，对于符合起诉的案件依法提起诉讼，有效保护我县绿色生态屏障。
三、锲而不舍推进司法改革，促进司法质量、效率和公信力的提高。严格按照检察官权力清单，着力强化员额检察官的责任和担当，不断提高办案质量和效率。严格执行检察官单独职务序列规定，全面实施检察人员分类管理，着力打造专业化职业化的高素质检察官队伍。要建立健全错案预防和纠正长效机制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，有效落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，严格执行错案责任倒查问责制和办案质量终身负责制，坚决守住防止冤假错案底线。强化大数据战略思维，深化“智慧检务”建设，提高检察工作科学化水平。
四、坚持严字当头，建设过硬检察队伍。要加强党组主体责任落实，强化党内监督，严肃和规范党内政治生活，充分发挥党组在检察工作中的核心领导作用。要认真贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央巡视组反馈意见，着力抓好整改。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实加强检察机关党的建设，以党的建设带动检察队伍建设。把纪律建设摆在更加突出的位置，完善从严管理监督干部制度体系，增强严格自律、慎独慎微的自觉性。践行检察官职业道德基本准则，培育检察职业精神。深化规范司法行为专项整治，健全案件质量管理机制，规范检察权运行。要抓住履行检察职能中的短板和弱项，坚持实战、实用导向，大力开展岗位练兵和专业化培训，创新完善教育培训、人才选拔、培养管理等制度，促进专业化、职业化建设。要大力加强党风廉政建设和作风建设，驰而不息纠正“四风”和司法作风突出问题。
各位代表，新的一年，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次人民代表大会决议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，忠实履行宪法法律赋予我们的法律监督职责，务实重行、开拓创新、奋发有为，为建设富裕文明和谐美丽新磴口做出更大贡献！
