磴口县人民检察院2012年工作报告
磴口县人民检察院检察长 何斯琴
各位代表：
现在，我代表磴口县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去的五年，是我县经济建设和社会事业迅猛发展的五年，也是我县检察工作快速发展的五年。五年来，在县委和上级院的正确领导下、在县人大及其常委会的有力监督下，我院深入贯彻落实科学发展观，突出“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，自觉把检察工作融入全县工作大局，全面履行法律监督职能，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为维护社会和谐稳定、促进党风廉政建设、服务我县经济社会发展提供了有力的司法保障。
（一）坚持服务大局，维护社会和谐稳定有新提高
始终把维护社会和谐稳定作为服务我县经济社会发展大局的主要任务，充分发挥批捕起诉职能作用，对严重刑事犯罪，坚持“严打”的思想不松、方针不偏、措施不软、力度不减，始终保持高压态势。五年来，共审查批准、决定逮捕各类刑事犯罪案件188件257人，报市检察院决定逮捕15件16人，提起公诉236件327人，所办案件均在法定时限内审结，无错捕、漏捕、错诉、漏诉现象，案件准确率达100％。认真贯彻宽严相济刑事政策。共对29名无逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人作出不予逮捕决定，对37名涉嫌犯罪社会危害后果不大的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。
依法妥善化解各类矛盾纠纷。认真落实检察长接待日和信访工作首办责任制，对群众的来信来访，做到文明接待，及时分流，依法办理，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素，促进社会和谐。五年来，共接待来访群众720余人次，其中检察长接待260余人次，化解矛盾42次。经自治区检察院复验，保持了全区“文明接待室”荣誉称号。
认真落实检察环节的社会治安综合治理措施。每年都积极开展“3.15”法制宣传、“法制宣传月”、“举报宣传周”等宣传活动；充分发挥派驻乡镇、农牧场检察室的职能作用，多次深入各乡镇、农牧场开展举报和法律宣传咨询；深入开展了“青少年维权岗”创建活动，积极发挥预防、教育和挽救未成年人犯罪的职能作用，指导磴口一中开办的青少年模拟法庭受到了自治区和市关工委的肯定和好评。被自治区关工委、文明办评为“全区支持配合关工委工作先进单位”。同时，积极参加了各类重点治理、专项打击活动及十八大期间的信访维稳、调处矛盾纠纷行动，努力消除不稳定因素。
（二）注重惩防并举，查办预防职务犯罪有新成效
坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在突出位置，通过落实侦查一体化等改革举措，不断加大职务犯罪案件的查处力度。五年来，共立案侦查贪污贿赂等案件25件38人，渎职侵权犯罪案件4件5人。依法查办了一批在落实涉农惠民政策中的职务犯罪案件，努力实现办案的政治、社会和法律效果的有机统一。办案中，不断规范侦查活动，慎重使用强制措施，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像以及逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定等制度，切实提高办案质量，所立案件全部侦查终结移送审查起诉，无撤案、撤诉案件，起诉的职务犯罪案件有罪判决率为100%。查办职务犯罪工作荣获自治区“基层检察院建设单项工作成效显著奖”。
积极推进职务犯罪预防工作。坚持惩防并举、更加注重预防，将案件查办与预防工作同步开展，结合办案加强犯罪分析和对策研究。五年来，共向有关单位和部门提出检察建议20件，协助建章立制、堵塞管理漏洞，力争查办一案、治理一片的效果。大力开展预防宣传和警示教育，先后深入机关、镇村举办法制讲座50多场次，对县医院门诊楼、县自来水供水改（扩）建等一批重大工程进行专项预防、全程监督，有效从源头上防止腐败现象的发生。
（三）加强诉讼监督，促进公正执法有新进展
不断强化立案监督和侦查监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证等问题的监督。五年来，主动加强与公安和法院联系、协作、配合，建立互相通报刑事案件情况等多项工作机制，对应当立案而不立案的，监督立案18件22人，对不应当立案而立案的，监督撤案2件2人；追加逮捕犯罪嫌疑人16人，追加起诉漏罪10件、漏犯5人；强化侦查取证活动和审判活动的监督，对违法情况提出纠正意见29件次。
积极开展民事审判和行政诉讼监督。共受理各类民事申诉案件32件，其中：建议上级院提请抗诉14件、向法院发纠正违法检察建议3件、办理执行监督案件2件、发出再审检察建议2件、中止审查1件、决定不予提请抗诉7件、正在审查3件。并认真做好申诉人的服判息诉工作。
继续加强刑罚执行和监管活动监督。有效杜绝了超期羁押等违法问题的发生，有力地促进了严格执法，科学、文明管理。对监外执行人员进行全面的回访检察，保证了刑罚执行的顺利进行。以巩固二级规范化检察室为目标，进一步加大驻所检察室的执法规范化建设。
（四）严格教育管理，检察队伍建设有新亮点
紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，切实加强对干警的教育、管理和监督，努力提高队伍整体素质。一是加强领导班子建设。围绕“团结、民主、和谐、务实”的目标，不断提高领导班子科学决策、总揽全局、协调各方和解决自身问题的能力。五年来，相继三次被县委、政府评为实绩突出领导班子。去年新提任三名副检察长，今年新任了纪检组长，班子力量得以加强，凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。二是坚持思想政治建设。先后开展了深入学习实践科学发展观活动和“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观等多项主题教育活动，引导检察人员坚定理想信念，端正执法思想，保持检察队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，保证检察工作正确的政治方向。三是狠抓业务素质建设。把干警执法能力的培养作为提高执法公信力建设的关键环节，积极组织各部门干警参加上级院举办的各项业务轮训，出台措施鼓励干警参加继续教育和司法考试，有2名干警参加了在职硕士研究生学习，其中一名已取得硕士学位证书，有6名干警通过了全国统一司法考试取得司法资格证书。在上级院每年组织的业务技能竞赛中，我院干警均取得优异成绩，在今年举办的全市检察机关公诉人论辩赛中，我院获团体第一名。四是深入开展了“创先争优”活动，激发干警忠诚履职、爱岗敬业的热情。机关经复验保持了“全区文明单位标兵”荣誉，先后被自治区院评为“全区先进检察院”、“全区十佳基层检察院提名奖”、“全区检察机关先进基层党组织”，多名干警受到自治区和市、县有关部门的表彰。
（五）强化内外监督，执法公信力有新提升
牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，把强化外部监督、自身监督与强化法律监督摆在同等重要的位置，自觉接受人大及社会各界监督，进一步增强执法为民、倾听民意、接受监督、改进工作的意识。五年来，先后多次接受了自治区、市、县各级人大代表来我院视察、调研检察工作，认真落实人大常委会的各项决定和代表们提出的意见建议，不断提高监督成效。在工作中建立执法档案、案件评查等制度，积极探索科学的业务考核、案件质量监控和考核评价机制，进一步促进了案件质量提高。以廉洁从检为目标，积极开展示范教育和岗位廉政教育，严格落实各项检察人员纪律，促进公正廉洁文明规范执法，实现了执法无违纪，办案无事故。
回顾过去五年的实践，我们深切体会到，做好新时期检察工作，必须始终坚持党的领导和人大监督，确保检察工作正确的政治方向；必须服从服务于经济社会发展大局，不断创新服务举措，努力提升服务效果；必须坚持“立检为公、执法为民”，始终把维护人民利益作为根本；必须坚持以办案为中心，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责；必须狠抓队伍建设，全面提高干警政治、业务素质，夯实检察工作科学发展的根基。
各位代表，五年来检察工作取得的成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县检察院向各位领导、各位代表、各位委员及所有理解关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足之处和需要加强的地方：一是服务大局的意识还有待进一步增强，主动服务的能力和水平还有待进一步提高；二是理性、平和、文明、规范的执法新理念有待进一步深化；三是检察工作的科技含量比较低，侦查手段较为单一，难以匹配新形势下职务犯罪的复杂性和多样性；四是检察队伍的整体素质仍有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
二、今后工作的基本思路
各位代表，党的十八大报告中明确提出了新的历史起点上的大政方针，也对大力推进社会主义民主政治建设和法治建设提出了明确要求。在今后的工作中，我院将认真学习贯彻党的十八大精神、全国政法工作会议精神和上级检察机关的工作部署，以大力推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为平台，不断提高检察工作科学发展和服务大局水平，为我县顺利实施“十二五”规划纲要，实现科学发展、跨越发展提供更加有力的司法保障。
（一）围绕县委中心工作，服务经济社会发展
牢固树立服务发展的大局观，紧紧围绕推动经济发展方式转变、进一步改善民生等重大决策部署，坚持以执法办案为中心，依法履行各项法律监督职能，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，为我县经济社会发展创造诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法治环境。
（二）围绕三项重点工作，维护社会和谐稳定
把深入推进三项重点工作摆在突出位置，坚持立足检察职能，严厉打击严重刑事犯罪，全面贯彻宽严相济刑事政策，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素；要把化解社会矛盾贯穿于执法办案的始终，把排查、预防和化解矛盾纳入执法办案的每一个环节；要积极参与和推动社会管理创新，充分发挥检察职能优势，加强法制宣传、法律咨询和预防犯罪工作，深化社会矛盾的源头治理。
（三）围绕保障改善民生，提高执法效果质量
依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，切实增强人民群众的安全感；加大查办职务犯罪工作力度，突出办案重点，严肃查办商业贿赂、涉农涉牧等职务犯罪和渎职侵权犯罪，保障党和国家民生政策的落实；进一步加强预防职务犯罪工作，深入开展个案预防、行业预防和专项预防，认真落实预防职务犯罪年度报告制度，促进从源头上遏制和减少职务犯罪；强化对诉讼活动的法律监督，加强对刑事诉讼、刑罚执行活动的监督，改进民事行政检察工作，创新监督方式，增强监督实效；更新执法理念，切实把理性、平和、文明、规范的执法理念贯穿于执法办案的全过程，带着对人民群众的深厚感情去执法、去办案、去服务。
（四）围绕公正廉洁执法，强化检察队伍建设
要加强思想政治建设，大力开展理想信念、执法宗旨教育，加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，引导检察干警深入学习领会党的十八大精神，打牢检察队伍的思想根基。以学习新刑诉法和岗位练兵活动为基本途径，加强队伍专业化建设，着力提高检察人员法律监督能力。坚持从严治检，进一步落实内外监督制约机制，严格执行党风廉政建设责任制，规范干警日常管理，加强纪律作风建设，努力建设忠诚、为民、公正、廉洁的高素质检察队伍。
（五）围绕依法行使检察权，自觉接受党的领导和人大监督
坚持依靠党对检察工作的领导，始终在县委政府的工作大局中谋划检察工作、履行检察职能、创新检察业绩，积极主动地向县人大及其常委会报告工作，贯彻落实县人大及其常委会的决议和要求。邀请人大代表和政协委员视察调研工作，认真办理人大代表及政协委员交办的案件、议案和提案。要自觉接受新闻舆论监督和人民群众监督，把社会各界和人民群众的建议、批评和意见作为加强和改进检察工作的着力点，确保依法正确行使检察权。
各位代表，在新的历史时期，检察工作机遇与挑战并存，困难和希望共有。我们将认真落实本次大会的各项决议，紧紧围绕县委、政府的工作部署，忠实履行检察工作职责，以更加积极的态度、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一心，开拓进取，扎实工作，为建设生态富裕和谐的美丽磴口做出新的更大贡献！
