磴口县人民检察院2010年工作报告
磴口县人民检察院检察长 何斯琴
各位代表：
现在，我代表磴口县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
一、2010年工作情况
过去的一年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府的大力支持和县政协及社会各界的有效监督下，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，检察工作取得了新进展。
（一）依法打击刑事犯罪，做好社会矛盾化解，促进社会和谐稳定
始终把维护社会稳定作为检察机关的首要政治任务，全年共审查批准和决定逮捕34件45人，提起公诉37件58人，有罪判决率达100%。提起公诉的37起案件中，建议人民法院适用简易程序和“被告人认罪案件”适用普通程序简化审理的34件，占提起公诉案件数的91.9 %，建议采纳率达100%，提高了诉讼效率。所办案件均在法定时限内审结，无错捕、漏捕、错诉、漏诉现象，案件准确率达100％。
认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。对于初犯、偶犯、未成年人犯罪案件，坚持运用轻缓刑事政策，体现执法人性化，对4名无逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人作出不予逮捕决定，对2名涉嫌犯罪社会危害后果不大的犯罪嫌疑人作了不起诉决定。
加强控告申诉检察工作，化解矛盾纠纷，及时解决群众合理诉求。坚持文明接待和检察长接待日制度，实施署名举报答复制度、涉检信访紧急处理等制度。全年共接待来访群众120人次，其中检察长接待46次，共协调办理解决信访案件7件，都实现了息诉罢访。全年未发生任何涉检上访。
积极参加社会治安综合治理工作。开展了5次规模较大的法律宣传咨询活动；深入开展了“青少年维权岗”创建活动，积极发挥预防、教育和挽救未成年人犯罪的职能作用，指导磴口一中开办的青少年模拟法庭受到了市关工委、市“五五”普法领导小组的肯定和好评；积极参加重点治理、专项打击活动及排查调处矛盾纠纷行动，努力消除不稳定因素。
(二)积极查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，始终把社会关注的行业和领域发生的案件、损害人民群众切身利益事关民生的案件作为查办重点。进一步加大查办职务犯罪案件工作力度。重点加强了对涉农领域职务犯罪的查处，先后立案查处了两起农村基层组织人员贪污土地征用补偿款案件，维护了农村的稳定，收到良好的政治效果、社会效果和法律效果。全年共立案侦查贪污贿赂等案件2件11人，与去年同期相比，立案人数上升120%，其中大案1件7人，所立案件已全部被法院作有罪判决；立案侦查渎职侵权犯罪案件1件1人，立案数与去年持平，此案已被法院作有罪判决。查办职务犯罪办案规模、办案效率和案件质量创建院以来的新高。
坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作。紧紧围绕工作大局，广泛开展预防咨询、预防宣传和警示教育，积极推行行贿犯罪档案查询。共开展预防职务犯罪宣传咨询、警示教育11次，参加人数2000多人，受理行贿犯罪档案查询16次，参与重大工程开展专项预防2项。在磴口县国税局建立了预防职务犯罪“警示教育基地”。结合查处的两起农村基层组织人员贪污土地征用补偿款案件，组织相关乡镇分管领导、村社领导和村民代表召开了案情通报分析会，对案件进行了深入剖析，对完善村社财务管理提出了整改意见和建议，取得了较好效果。
（三）强化诉讼监督，维护社会公平正义
加强刑事诉讼监督。共向公安机关了解发破案情况300余起，实施定期、不定期排查工作7次，办理刑事立案监督案件4件，其中：当立不立的3件4人，经我院发出说明不立案理由通知书，公安机关已全部主动立案侦查，2件3人已被法院作有罪判决，1件1人已提起公诉；不当立而立的1件1人，经我院监督公安机关已撤销案件并解除了对涉案人员的强制措施。提前介入、先行审查并同步引导侦查各类刑事案件12件，提出引导侦查具体意见70余条，均被公安机关采纳；介入重特大案件、参与现场勘察、尸体检验等活动3件次，达到此类案件的100%；追加逮捕犯罪嫌疑人4名，其中3名犯罪嫌疑人已被法院作有罪判决，另1名犯罪嫌疑人正在侦查中。一年来，共向侦查机关提出纠正违法意见11件次，发出检察建议46件次，发出提供法庭审判所需证据意见书29件次，追认公安机关漏认法定情节23件次，改变公安机关定性2件。做到了防错防漏，不枉不纵，为案件的快速批捕、顺利起诉、准确判刑奠定了坚实的基础。
积极开展民事审判和行政诉讼监督。共立案审查各类民事申诉案件8件，办结7件，其中：提请和建议提请抗诉并获市院支持的4件，决定不提请抗诉的2件，办理执行监督案件1件。出席再审法庭支持抗诉2件。办案数量与质量均取得了良好的效果。
加强刑罚执行和监管活动监督。进一步加大安全防范和羁押期限检察工作力度，有效杜绝了超期羁押及安全事故等问题发生，有力地促进了严格执法，科学、文明管理。对监外执行人员进行了全面的回访检察，保证了刑罚执行的顺利进行。加强驻所检察室的执法规范化建设，改善硬件设施，实现了与看守所监控的联网和与公安机关的信息共享。
（四）狠抓检察队伍建设，全面提高干警综合素质
坚持把建设高素质的检察队伍作为基层院建设的根本。一是着力加强领导班子建设,完善党组议事决策制度，实行集体领导下的分工负责制，领导班子科学决策、总揽全局、协调各方和解决自身问题的能力有了新的增强；二是加强学习培训，推进队伍专业化建设。以创建学习型机关为目标，以司法考试培训和业务技能竞赛为切入点，加大学习培训的组织领导、激励机制、经费支持等方面的保障力度，取得了良好的效果。有3名干警通过司法考试，实现了司法考试过关率“零”的突破。两名干警代表市院参加全区业务技能竞赛获集体第三名，队伍的整体素质和法律监督能力有了新的提升；三是加强纪律作风建设，深入开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，促进了公正廉洁执法，实现了执法无违纪，办案无事故。
（五）接受监督和自我制约并重，确保公正执法
认真贯彻监督法，及时向人大及其常委会报告工作，严格执行人大监督的各项制度。办理人大交办案件一起，接受了县人大常委会对我院侦查监督工作的专题调研，一名副检察长和反贪局分别向人大常委会做了履职情况报告。自觉接受政协民主监督，虚心听取意见和建议，切实改进工作。进一步深化人民监督员制度，积极开展对职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉、不服逮捕“三类”案件以及“五种情形”的监督。严格执行《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，加强对检察人员执法办案活动的监督，重点加强办理职务犯罪案件内部监督，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。充分发挥纪检监察部门在强化自身监督中的重要作用。通过严格的内外部监督制约机制，依法保障了检察权的正确行使。
各位代表，过去的一年，我院各项工作有了长足的进展。其中反贪污贿赂、职务犯罪预防等六项工作进入全市检察机关对口考核前三名。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作中存在的问题和不足，主要是检察人员的整体素质还不能完全适应现代司法工作的需要，工作中存在畏难情绪，敬业意识、竞争意识不强；各项检察业务发展不均衡；查办职务犯罪和监督执法活动仍然存在薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、2011年工作安排
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，检察工作面临新的机遇和挑战，我院要全面贯彻党的十七届五中全会和全国、全区政法工作会议精神，紧紧围绕县十三届十次全委（扩大）会议提出的全县经济社会发展总体要求和预期目标，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，在强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设上下功夫、求实效，努力把检察工作提高到新水平，为建设生态优良、平安富裕、和谐美好的新磴口提供更加有力的司法保障。
（一）以保障社会稳定为首要任务，认真履行职能，努力化解社会矛盾
继续深入开展严打斗争，特别是要加大对黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度，坚决遏制严重刑事犯罪的高发势头，增强人民群众的安全感。同时，认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策和当事人达成和解的刑事案件办理机制，加强与公安、法院等职能部门的沟通与联系，积极参与创建“平安磴口”活动，加强检察环节上的社会治安综合治理工作，努力营造长期稳定的社会治安环境。
（二）紧紧围绕推进反腐倡廉建设，切实加强查办和预防职务犯罪工作
抓住关系民生的突出问题，在正确处理好办案数量、质量、效率、安全和规范之间关系的前提下，进一步加大职务犯罪查处力度。重点查办发生在国家机关中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，严重侵害群众利益、涉及民生问题的职务犯罪；严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、抢险救灾、医疗卫生、招生考试、重大工程项目招投标等领域发生的职务犯罪。努力做到办案质量高、效果好、力度大。同时，结合办案抓好预防工作，惩防并举，增强查办和预防职务犯罪的综合效果。
（三）强化对诉讼活动的监督，切实维护司法公正
刑事诉讼监督中，要重点加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻畸重和违法立案、刑讯逼供等问题的监督，切实防止放纵犯罪和冤及无辜；民事审判和行政诉讼监督中，对确有错误的裁判，突出抓好提请抗诉和再审检察建议工作。对裁判正确的，积极主动做好申诉人息诉、服判工作；刑罚执行和监管活动监督中，依法监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行以及超期羁押、体罚虐待被监管人员等问题，切实保障刑罚的顺利进行和在押人员的合法权益。
（四）以严格公正执法为目标，不断加强队伍建设
按照“班子成员做表率，中层骨干当先锋，党员干部做模范，全体干警树形象”的理念，着力加强思想政治建设、纪律作风建设。同时，强化干警素质教育，注重检察官业务培训工作，开展多种形式的业务培训、岗位练兵活动，切实提高干警的执法能力和执法水平，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
（五）坚持党的领导，自觉接受监督，保障检察权依法正确行使
始终把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，坚决维护党的领导的权威性。进一步增强接受人大监督的自觉性，不断强化接受人大监督、政协监督的意识，认真向人大及其常委会报告检察工作，认真听取人大代表、政协委员的建议、批评和意见，不断加强和改进工作。
各位代表，面对新形势新要求，检察工作任务艰巨、责任重大，我院将认真落实本次大会的各项决议，统一思想，明确任务，求真务实，开拓进取，努力做好各项检察工作，为促进我县经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。
